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新三板财经:“十二五”中国节能减排完成情况分析:完成单位GDP能耗累计下降16%的目标  

发布时间:  作者:新三板

用电量数据是经济的晴雨表。当前用电量增速的探底,一定程度上反映了我国经济进入新常态后的发展情况。国家统计局2015年7月16日发布上半年我国国内生产总值(GDP)初步核算情况,上半年我国GDP增长7%。据了解,这是我国1990年以来的GDP增速最低值。

中国推行节能减排,势必要对一些高能耗、高排放企业产生冲击,影响到企业员工就业,同时影响一些重工业密集型省份的经济增长。这是节能减排的负面影响和成本,但是目前经济增速降低对于总量意义上的节能减排具有有利一面。在这一时点上推行减排,这些高排放企业的减排压力相对较小,在经济上的冲突要小于经济高增长期,对于政策的配合程度也会更高。如果高排放企业在经济上发现,每年停止生产带来的配额出售收益大于继续低效率生产,这样就会主动配合减排。

节能环保领域成为稳增长与调结构重要抓手

同时,因为经济增长与与节能减排的双重压力,节能环保产业的重要地位一再得以凸显。针对产业定位,新三板,李克强总理在《2015年政府工作报告》提出"我国节能环保市场潜力巨大,要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业",这是继2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出"建设包含节能环保在内的七大新兴战略产业"、2012年《"十二五"节能环保产业发展规划》中"加快培育发展节能环保产业,使之成为新一轮经济发展的增长点和新兴支柱产业"、以及2013年《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》中"节能环保产业产值年均增速在15%以上,到2015年,总产值达到4.5万亿元,成为国民经济新的支柱产业"等表述之后对于产业未来发展空间与方向的再次强调,预计后续进一步支持及配套措施有望不断落地。

中共中央政治局2015年7月30日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出,"经济下行压力依然较大,一些企业经营困难,经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出"。可见,当前需求低迷,消费、投资和出口动力均不足,这是经济下滑主要因素,而政治局此次会议表明中央高层对需求下滑严重性认识在加强。此外,会议还强调"要保持宏观政策连续性和稳定性,坚持积极的财政政策不变调,保持公共支出力度,继续减轻企业负担,引导和撬动更多民间资金增加投入"。因此,下半年稳增长必要性与紧迫性或将显著提升,财政扩张力度可能加大,而无论是此前财政支出方向(1?6月节能环保支出累计增速19.9%,高于全部财政的11.8%)还是近期项目收益债(重点支持基础设施和公用事业特许经营项目)及可能的专项建设债等措施,均使得作为稳增长与调结构公约数的节能环保领域成为重要支持方向。


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